效益审计是未来审计工作的发展方向，是传统审计向现代审计转型的主要形式之一。对于如何扎实有效地推进效益审计工作，本文进行了一些初步的探讨。
　　一、加强审计宣传力度，创造一个良好的外部环境
　　效益审计首先必须得到政府和党政领导的重视和支持，才可能创造一个良好的政治环境。审计机关要进一步通过审计工作宣传，使党政领导清楚地认识到效益审计能够在转变和优化政府职能、提高公共资源使用效益、服务社会大众等许多方面，发挥更加积极的作用。同时要利用《审计法》赋予审计机关的各项职能，充分运用各种审计手段，揭示经济领域中存在的普遍性、倾向性问题，向政府提出加强宏观经济管理的建议，使审计建议进入政府立法和决策层次，提升审计地位。审计机关要善于通过媒体宣传审计成果，引起社会对效益审计的重视，树立审计形象，争取广泛的信任和支持。
　　二、贯彻现代审计理念,制定效益审计规范
　　确定合理的审计目标，制定科学的审计评价指标体系对开展效益审计至关重要。审计机关要根据审计法律、法规和准则规定,贯彻现代审计理念，结合效益审计实际，健全科学的评价指标体系，制定效益审计规范。就有关效益审计的范围、方法、程序、评价标准、审计报告的公告、财政财务收支审计和经济责任审计与效益审计的协调机制等方面作出规定，加以规范，使审计人员有章可循。
　　三、突出重点，揭露重大的损失浪费
　　目前我国的效益审计还应主要限定在财政性资金和项目的范围之内，重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，而不能像一些发达国家那样，搞全面的效益评估。在当前，效益审计要突出对重点领域、重点行业、重点项目和重点资金的审计，特别要抓住基础设施、环境保护、社会公益性等重点领域数量大、影响大、群众关注程度高的投资项目，要注意抓住影响效益的突出问题，摸清情况，深入剖析，予以充分的揭露和反映，不能事无巨细，面面俱到，抓不住要领。特别是在效益审计的起步阶段，反映的问题宁可少一点，也要有说服力，评价的面宁可窄一点，也要经得起各方面的检验，这样才能有效地发挥效益审计的作用。
　　四、注重项目决策审计，实现效益审计目标
　　过去的审计模式都是将审计的重点放在项目实施环节，忽视了项目决策这个重要环节。项目的初始阶段即项目的决策阶段虽然所需投资支出很小，但往往对项目的全部投资支出是决定性的，决策的失误是最大的失误，决策的浪费是最大的浪费。效益审计应重点围绕投资决策开展工作，突出对项目前期决策、招投标、合同管理的审计。通过效益审计，揭露由于决策失误造成的严重损失浪费问题，分析原因，落实责任，及时整改，实现效益审计目标。
　　五、关注经济效益，兼顾社会效益和环境效益
　　当前，我们国家效益审计的主要对象是财政性投资的社会公共工程项目，一个社会公共工程项目考虑的不仅是项目本身的投入产出效益，更重要的是要考虑项目建成后对社会的影响程度，是否满足社会需求，是否符合国家产业政策，是否满足国民经济持续发展的要求。在社会效益评价中既要考虑效益原则，同时也要兼顾公平原则，项目收益是否得到公平分配。公共工程的环境效益也越来越得到重视，需要考虑项目建成对社会环境和社会资源的影响，是否对自然环境造成损害，是否对自然资源进行了合理、节约的利用等。所以，审计机关只有通过对公共工程项目的经济效益、社会效益、环境效益的综合性审计，才能对该项目的整体效益做出科学、合理、公正的评价，才能提出针对性的意见和建议，才能充分体现出审计工作在提高效益方面的建设性作用。
　　六、总结提高，不断创新效益审计方法
　　效益审计可以沿用一部分传统财务审计的方法，但也应有其自身独特的方法，应注重运用现代先进的审计模式和方法，积极试行风险评估、经济活动分析、数学定量分析、过程分析、结果分析、案例分析、后续审计等新的审计方法；注重运用计算机和互联网技术，不断提高获取、处理和传递信息的能力，加快审计工作的信息化进程，提高审计技术的科技含量。做好信息收集、整理工作，建立健全分层次的包括宏观经济、法律法规、审计对象以及审计机关人力资源、审计工作中形成的审计结果和审计专家经验等信息的审计数据库，实现资源共享。改变以详细检查财务资料为主的账目导向审计，积极稳妥地采取风险导向审计等方法，不断提高审计工作效率，使效益审计更富有创造性，更具有可靠性。
　　七、采取措施，加强审计队伍建设
　　效益审计的目标是寻求提高效益的途径，并鼓励和帮助被审计单位采取必要的措施改进系统及控制措施。因此，效益审计对审计人员的素质和技能提出了更高的要求。要造就一支以复合创新型人才为主的高素质的审计干部队伍，适应效益审计发展的需要，必须一要加大审计人员培训力度，优化审计队伍的知识结构；二要有针对性地抓好高级人才的培养，造就一定数量的高层次审计管理人才和高技能审计专业人才；三要吸纳更多的经济学、工程学、法学、社会科学等方面的专业人才，为审计队伍注入新鲜血液；四要进一步深化人事制度改革，形成有利于各类人才脱颖而出和充分发挥作用的有效工作机制。
　　效益审计是一种综合性的审计，需要解决的问题还很多，只有不断探索，不断积累，才能逐步走出一条有中国特色的效益审计之路，全面提升效益审计工作水平。（作者单位：温州市龙湾区审计局）