社会主义新农村建设是党中央提出的一项重大历史任务，是全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的客观要求。随着新农村建设的不断推进，各级政府对“三农”的资金投入越来越多，规模越来越大。为了确保涉农资金的合法、有效使用，应充分发挥乡镇内部审计的作用，为社会主义新农村建设保驾护航。

    针对农业资金投入“点多、面广、线长、政策性强”，资金的管理、使用主要集中在基层的特点，乡镇内部审计应坚持“全面审计，突出重点”的方针，以规范资金管理,提高资金使用效益为重点，从专项资金的来龙去脉入手，发现和分析问题，提出完善管理的意见与建议。

    1、合理调整项目计划。在每年制定年度审计工作计划时，要逐步提高涉农审计项目在计划中的比重，对重点涉农项目资金，制订好年度滚动审计计划，并注意项目计划的连续性、科学性。

    2、突出经济责任审计重点。把涉农部门、集体经济组织领导干部作为经济责任审计的重点对象，把任中审计作为开展经济责任审计的主要方法，着重检查决策的科学性和资金使用的经济性、效益性，以增强领导干部民主决策、科学决策的意识和本领，从根本上保证涉农资金科学、有序的管理和使用。

    3、加强专项资金审计。通过开展专项资金审计，对财政、农林水、国土、科技等各有关部门管理使用涉农资金的情况进行监督，揭露和查处执行各项财政改革政策不到位、违反国家财经纪律的问题，揭示涉农资金和项目管理混乱、资金投入分散、监督不到位、效率不高等问题，提高各种专项资金的使用效益。

    4、重视工程投资审计。社会主义新农村建设中，各项产业政策、实事工程、富民惠民工程投资较多，也是广大农民群众最为关注的一项内容。因此，要全面实行工程项目“必审制”，重点关注有无擅自降低建设标准、调整项目建设点、以旧报新、帐实不符、开发工程量造价不真实、高估冒算工程建设资金等问题。同时对项目效益情况进行调查，看有无因立项不准、责任不清、管理不善或工程质量等原因，造成损失浪费或事故隐患问题。 

    5、开展涉农事项审计专项调查。一是对涉及农民负担事项的调查，在关注三乱问题的同时，要关注农村医疗、公共卫生、子女入学等惠农富民政策的贯彻落实。二是对农村基础设施投入和运营情况的调查，关注国家有关农村道路、饮水、能源、通讯、教育、医疗等公益事业建设方面的政策执行和落实情况。三是加强对村级财务公开的调查，增加村级财务的透明度，提高村级资产管理水平。

    6、妥善处理涉农审计中发现的问题。对涉农资金管理、使用中出现的一些违纪问题，要一审二帮三促进,着重督促整改，帮助总结、完善、提高，促进提高支农资金的使用效率。对挤占、挪用、贪污、私分财政专项资金、侵害国家和农民利益的严重违法违纪行为，以及失职、渎职给国家造成重大损失浪费的问题，要依法严肃查处，并建议有关部门追究直接相关人员责任。同时，要切实做好审计成果的转化工作，对审计中揭示、反映的新农村建设资金管理、使用中带有普遍性、共同性、倾向性的问题，要向党委、政府及涉农资金管理部门提出审计建议，为党政领导科学决策服务，为部门完善管理、规范农村财务管理服务，为社会主义新农村建设的稳定发展服务。

（作者单位：杭州市余杭区审计局）