审计工作如何更好地发挥“免疫系统”的功能作用，这是浙江省审计厅谢力群厅长反复琢磨、认真思考的课题。4月8日至24日，他利用一周时间先后两次就此课题下基层调研。在松阳县蹲点的日子里，他认真察看建设工地、走访下山移民、征询百姓意见，摸清基层群众对推动创业创新的政策要求，强化审计工作关注民生、服务大局的举措。

察看建设工地：让生活困难或老弱病残的村民住上新房

松阳建县已有1800年历史，松州古邑，人文荟萃，被世人誉为“世外桃源”。

4月23日，谢力群轻车简从，直奔古市镇筏铺下山移民小区建设工地。一眼望去，规划中的移民小区联建式住宅错落有致，右边建好的房屋坡顶桃梁、青瓦白墙，展示着农居新景观；左边的建设工地尘土飞扬、车水马龙，建设者忙着砌砖垒墙……

在镌刻着“世外桃源”的楼牌前，他仔细察看、认真问询建设质量和工程进展情况：这处下山移民小区地势平坦、交通便利、生活设施配套，总规划20万平方米，计划安置下山移民1200户，一期工程中沿街商住楼就有139间，建成后与镇区融为一体，是该县松古盆地万人下山移民工程的重要组成部分。目前已有153户移民搬进了新房。

“山上的老乡想当移民吗？”谢力群一点题，围过来的移民就打开了话匣： “过去世居深山野岭，看座水泥楼房要走几十里山路，现在天天住楼房看电视。”“原来家住山上，小孩读书不方便，现在能就近上学了。”“如今很多村民都想往小区移民，不过这么好的房子连装修要花二、三十万元。尽管各级政府有补贴，有些山区农民还是买不起的。”

村民们的一席话，引起了谢力群的深思：党和政府的惠民已深得人心，各级在具体组织实施中既要有超前理念，又要紧贴实际，力求把好事办好。他当即与县里的同志商量，具体操作中实施分层次下山移民，鼓励有经济实力的村民按照规划建房子；对整村移民中涉及生活困难或老弱病残村民，可以建一些小户型安居房，给他们使用权，让他们居住，从而真正实现下山脱贫的目的。

走访下山移民：要想方设法让移民们“稳得住、能致富”

这些年，政府投入了大量资金，实施下山脱贫致富区建设。党和政府的惠民政策是否落到了实处，这是谢力群厅长关注的重点。今年浙江省审计厅安排的全省同步审计23个项目中涉及民生问题的就有11个，前期9名厅领导分别带队到各地进行项目审计或审前调查，多次听取各地情况介绍，调阅相关资料。这次蹲点调研，他就是想实地考察下山移民工程的现状，当面听取老百姓的反映。

“你们下山后有没有事做？能不能挣钱？”谢厅长的话刚落，村民们就七嘴八舌地说开了：“青壮年外出打工或做生意，留守的人靠摘茶叶等劳务挣钱。”“旺季每天能挣二、三百元，淡季也有几十块收入。”镇领导介绍说，小区四周有十万亩茶园，本来要到外地请民工，现在移民就近采茶，一举两得。走进移民徐水富的家，250多平方米的三层公寓房布置的井井有条。女主人介绍说，她家原来住在海拔900多米的赤岩村，进趟城要翻山越岭花一天时间。过去交通不便，生意难做；现在信息多了，老公在外割松脂赚钱，自己农闲时就近打打工，照顾在城里上学的孩子。

在走访交谈中，谢力群——这位丽水的老市长既为安居乐业的移民们高兴，又替还在深山老林的百姓担忧：小区周边有新处、谢村、玉岩等3个山区乡镇、50多个行政村，居住的2万多人中有一半人还没有解决饮水问题，1000多人居住在地质灾害隐患区，生产、生活条件非常恶劣。 “各级政府不仅要让山里的村民搬下来，更重要的是让他们稳得住、能致富。” 他建议县镇两级党委政府要认真研究群众下山脱贫后的就业、生活等问题，包括提前考虑移民与原居住地村民可能发生的各种利益冲突，使新老村民和谐相处、共同致富。离开移民小区时，他专门叮嘱县乡两级领导用好管好下山移民资金，把钱用在刀口上，真正把党委、政府的惠民政策落到实处。

征询百姓意见：要因地制宜促进农村发展

四射的朝阳，辉映在漫山遍野的翠绿丛中；盘旋的山路，勾勒出古老山村的秀美景象。

蹲点结束前，谢厅长专门赶到西坑村召开民主恳谈会，想再听一听老百姓的真知灼见。这个村住有农户104家325人，耕地面积162亩，山林面积3052亩，去年人均收入4019元，全村60%劳动力外出经商打工，在家农民以种植无公害高山蔬菜、香榧、白茶为主。当过农业厅领导的谢力群从茶青的价格、劳务费、税收等逐项计价，当场帮村民算收成、出主意，大家都觉得种白茶效益高。

恳谈会上，村民们说话直率。他们反映，这几年各级党委、政府加大了支农、惠农的力度，各项补助资金迅速增加，老百姓切身感受到党和政府的关怀。但欠发达地区农村主要是各项基础设施落后，而省补资金大多要求县、乡、村配套，许多项目往往因难以配套而不能上马，或上马后达不到预定要求。有的说，“山村搞生活污水处理成本高、难落实。”有的说，“西坑村离寨头摄影基地近，想搞旅游开发。”

顺着村民们的思路，谢厅长接过话茬谈了自己的想法：“山村搞环境整治和基础设施建设，一定要搞好规划、量力而行、逐步实施。比如搞污水整治要因地制宜，根据目前的财力与现状，还无法达到平原地区农村的整治标准。能否先将污水集中起来搞沼气处理，然后铺涵管通往山地做有机肥。”“再比如农村搞旅游别贪大求洋，要有中长期规划，搞基本建设与保护环境要融为一体，不能脚踩西瓜皮滑到哪算到哪。”

听了谢厅长的一番话，村民们眼睛发亮，觉得很有道理。党支部书记丁小春说，“还是老市长出的主意对农民的心思”。得知该村又有18位村民分散移民下山后，他又与村民们认真核对政府各项惠民政策的落实情况，与乡村干部一起研究先富帮众富，共同下山脱贪的有关举措。

离开松阳前，谢厅长与县领导和审计局干部进行座谈，要求审计机关必须充分发挥“免疫系统”的功能，在关心民生、关注责任、关注绩效上发挥建设性作用，为各级党委、政府当好参谋，特别是对民生资金的使用要加大审计力度，确保资金全部用于惠及群众的各项事业，对群众提出的问题要及时反馈并提出建议。

蹲在点上，谋在面上。回到单位的第二天，谢厅长就召集有关人员开会，研究加大对涉及民生问题同步审计的工作力度，通过审计和审计调查发现问题、分析原因、提出对策，切实为全省实施“创业富民、创新强省”总战略服务。