6月25日至26日，全省各市审计局局长会议在舟山召开。谢力群厅长在会上作了《创新思维 积极“跟进” 提升素质 加快转型》的专题讲话。

　　副厅长岑国荣、王广兵、康跃西、纪检组长宋涛、总审计师陈焕昌、副巡视员张仕达、杨大建出席会议。来自全省各市审计局、义乌市审计局、省厅各处室、直属各单位的负责人参加了会议。

　　会上对2008年全省优秀审计项目评比中的获奖项目进行了表彰，岑国荣副厅长就加快建立审计人才培养机制意见作了说明，陈焕昌总审计师就扎实推进我省宏观服务型绩效审计管理工作作了专题报告，各市审计局局长围绕这两大主题作了发言。

　　听取各单位情况介绍后，谢力群厅长围绕“创新思维，积极‘跟进’，提升素质，加快转型”这一主题作了专题讲话。谢力群厅长强调，今年在全省审计系统开展的“提升素质、加快转型”年活动，各级审计机关结合本地实际，采取多种措施，狠抓落实，取得了较好的效果。温家宝总理在政府工作报告中指出：强化监察、审计等专门监督，行政权力运用到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。这是党中央、国务院对国家审计履行职责提出的新要求、赋予的新任务。全省各级审计机关一定要认真落实“跟进”的要求，充分发挥审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的功能作用。

　　谢力群厅长指出， “跟进”是国家审计创新发展的重要目标。随着中国特色社会主义理论在实践中不断丰富、完善和发展，科学发展观的确立和政治体制、经济体制改革的不断推进，民主法治进程的加快，必然对审计创新提出新的需求， “跟进”就是国家审计必须紧跟国家政治、经济体制改革的节奏，把认识规律、把握规律、遵循和利用规律贯穿与审计工作的全过程，不断地调整和校正审计工作的思路和方法，主动适应，不断完善。传统审计是事后对经济活动行为及记录与既定标准之间的差异发表意见，有着很强的局限性和滞后性。审计机关的职能经历了从查错纠弊——国有资产的“守护神”——推进民主法制的手段、保障经济社会健康运行的“免疫系统”的转变。 “跟进”体现了新形势下党中央、国务院对审计工作的要求，也体现了社会各界对审计工作的期望。

　　谢力群厅长指出，“跟进”是实践“免疫系统”理论的根本要求。“跟进”的核心是服务大局、关口前移，克服审计的滞后性。审计“免疫系统”理论的核心是发挥预防、抵御、揭露的功能，保障经济社会健康运行，建立与完善权力制约与约束机制。 “跟进”的要求与落实“免疫系统”理论，发挥“免疫系统”功能的作用是一致的。审计要通过跟进财政资金运作的全过程，不断地发现矛盾和问题、揭露风险和隐患，促进矛盾问题的解决、风险隐患的防范和制度机制的规范，从而发挥“免疫系统”的功能。“跟进” 是实践“免疫系统”预防、揭露、抵御三大功能的有效载体，一方面盯住财政资金的使用方向，揭露和查处违法违规问题，发挥审计在保障国家利益，维护国家经济安全以及惩治腐败方面的作用；另一方面关注重大体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，促进建立有利于科学发展的体制机制，发挥审计的建设性作用。

　　谢力群厅长指出，“跟进”是加快推进审计转型的努力方向。审计转型的根本目标是适应经济社会发展的需求，满足党委、政府和审计任务委托者的需求。“跟进”的任务就是在揭露和查处重大违法违纪行为的同时，密切关注经济运行的安全，关注财政、金融、民生、国有资产、资源环境等方面存在薄弱环节和潜在风险，关注经济问题可能引发的社会不安定因素，防范苗头性问题演变成趋势性问题，局部性问题演变成全局性问题。而对这些问题的关注和发挥积极作用，正是审计转型过程中必须面对和解决的。

　　谢力群厅长指出，“跟进”是服务大局应对危机的根本责任。应对国际金融危机的影响，确保我国经济保持又好又快发展，维护我国经济社会健康发展是当前各级党委政府的头等大事。审计机关具有超脱经济社会各方面具体事务的独立、客观、公正的特征，因而有条件、有责任及时发现苗头性、倾向性问题，及早提出预警；有条件、有责任对转危为机政策措施的落实情况进行检查督促，提出建议；有条件、有责任对经济发展相关问题和风险作出趋势性的分析判断，提出相应的对策措施。当前的大局就是“化危为机”，近期目标是通过应对金融危机实现转型升级，再创体制机制新优势，保证经济社会平稳较快发展。这就要求把讲求时效性、加强针对性、提高准确性、发挥建设性放到更加突出的位置，更多地关注中央宏观调控有关政策措施的落实，省委省政府有关“化危为机”、转型升级的政策落实。

　　谢力群厅长指出，“跟进”是提升素质取信于民的关键举措。实现“跟进”需求，发挥“免疫系统”功能，最终要通过审计机关和审计干部来实现。这就必须全力提升审计机关和审计干部的整体素质，全面承担审计责任，对党委政府和群众关注、关心的问题能够准确、及时发表意见，只有这样才能树立形象、取信于民。建设学习型机关、构建创新型组织、培养高素质干部是今后一个时期我省审计机关的主要任务，全省各级审计机关务必采取有效措施，积极构建一个适应于审计转型要求的人才培养机制。