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浙江农信联社审计,促整改,见实效
发布日期:2010-03-03 作者:唐勇 浏览次数: 字号:[ ]


 

 

    2007年以来,经省政府同意,浙江省审计厅连续三年组织对省内农村信用联社(合作银行)的资产负债损益情况、经营风险情况和信息系统建设情况进行了跟踪审计和专项审计调查,并就农信社系统管理和风险防控中存在的体制性和机制性问题提出了审计建议,审计工作得到省领导充分肯定。浙江农信联社3年来也高度重视整改工作,在逐项纠正审计发现问题的同时,结合自身特点,不断改进和加强内部管理和制度建设,取得明显成效。

一是审计问题高度重视,制度建设切实加强。

针对审计发现的问题和复杂多变的外部环境,2007年以来,省联社主要领导多次召开座谈会,对审计发现的问题进行系统的梳理和归类,深刻剖析产生这些问题的原因。通过调研分析,省联社及各信用社认为,导致这些问题的主要原因有合规意识淡薄、管理基础薄弱、内控不严、人员素质偏低等。为此,省联社将整改思路定位于必须树立审慎经营的理念,建立风险防范的长效机制;必须深化体制改革,进一步加快转换经营机制;必须加强内部管理,进一步完善内部控制机制;必须加强信息化建设和人才建设,建立合规考核体系,进一步推进合规文化建设。在此指导思想下,3年来省农信联社从制度建设入手,先后修订和制定了覆盖业务发展、风险管理、内部控制等各方面的基本管理制度达200余个,如2008年根据审计意见制定下发了加强集团客户授信管理、房地产贷款管理、经济适用住房开发贷款管理、与担保公司业务合作管理、资产负债管理的指导意见; 2010年又下发了《关于进一步加强信贷资产风险管理的通知》(浙信联办〔20107号)用于指导辖内各行社防范风险。同时根据我省实际建立了重大信贷风险报告制度、即时可用超额存款备付率预警制度、存放同业资金管理制度和做实五级分类、提取专项特种准备等基础性管理制度和政策,并合理调整系统内不良贷款考核指标,指导全系统全面真实反映不良贷款和充分提取相关风险拨备,初步形成了全系统基本管理制度框架。

二是审计整改措施落实,风险防控工作不断加强

为确保整改措施取得实效,省农信社每年都积极组织开展全省性业务检查。如2007年组织开展了“双百万”存款、票据业务风险排查和以农户贷款为重点的冒名贷款专项检查;2008年组织开展已撤销代办站风险排查、“四类贷款”检查、抵质押财产合规性检查、员工经营行为排查、人事“四项”制度执行情况检查、案件治理“回头看”深度排查等;2009年组织开展件治理“回头看”深度排查、案件风险“百日大排查”、财会检查、抵押财产合规性检查、重点业务风险检查、贷记卡检查、网络安全检查、监察检查等。同时强化对违规行为和案件责任人的问责,出台违规行为积分管理指导意见。推行财务预算管理,严格固定资产购建管理。大力推广OCR事后监督系统,开展经济资本管理试点,逐步提升经济资本管理水平。与此同时,省联社以抓好内部审计队伍建设为抓手,不断强化自身风险防范能力建设。2007年至2009年,全省农信系统共举办各类培训班230(期)、培训审计人员5540(人)。组织实施内部审计项目4251(个)、审计调查项目216(个),累计投入审计工作日207585(天),出具审计报告7908份、审计处理处罚建议书3208 ()、被审计人员职务变动情况3026(人)。20099又在全国农信系统率先成立了第一支审计总队,为内部审计队伍职业化建设探索了新的路子。

三是促进规范与创新,服务能力与效益得以提高。

由于多年来始终坚持以审计整改促改革发展的工作思路,浙江农信系统整体服务能力与水平不断提升,总体效益始终保持稳定快速发展。全省农信系统数据处理平台已建成并投入使用,“丰收卡”系统已开通运营,客户服务中心建设即将完成。截至2009年末,全系统存款余额6431亿元,贷款余额4571亿元。人民币存款新增额在省内金融机构中连续5年全省第一、规模升至第一,贷款规模全省第二;在全国农信社中存贷规模位居第二、综合效益位居第一。五级分类不良贷款率和不良贷款额分别为2.26%103.38亿元,分别比2007年末下降38.08%11.49%。目前,浙江省农村合作金融系统已成为全省网点最多、服务面最广、支农力度最大、经济效益较好的一家金融机构。

 

                            





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