2008年安吉县启动了将安吉所有乡村都打造成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”创建工作。到2009年底止，共有91个行政村完成“中国美丽乡村”创建，占全县187年行政村的48.66%。针对安吉县如此大手笔的新农村示范区建设工程，省审计厅赴安吉县书记县长同步审计组就“中国美丽乡村”建设是否会带来村级债务负担开展审计调查，结果表明：该县“中国美丽乡村”建设不仅未增加村级债务负担，而且有效推进了农村环境提升及各项产业发展。

一、树立农村城市共建共享理念，加大县乡两级财政扶持力度，真正做到公共财政从城市向农村延伸。2007-2009年安吉县级财政整合各项支农资金2亿多元，用于村庄环境整治、生态村及“中国美丽乡村”建设。尤其是“中国美丽乡村”建设自2008年启动以来，县财政两年共拨付兑现以奖代补资金15195万元；各乡镇财政配套“中国美丽乡村”建设以奖代补资金2557万元、投入“中国美丽乡村”精品村建设资金1103万元，建成精品村60个、重点村29个、特色村2个。91个行政村村均获奖补资金近200万元，县乡（镇）两级财政扶持力度之大前所未有。

二、树立一二三产协调发展的理念，在“中国美丽乡村”建设中注重产业发展提升和农民增收。“中国美丽乡村”建设在农村环境得到提升的同时，做到环境提升与产业发展提升互促互进。2007—2009年安吉县级财政共下拨农业产业发展扶持资金4948万元，引导主导品牌产业发展。截至2009年底，全县农产品获中国驰名商标6件，中国名牌1件（安吉白茶）。茶叶、蚕桑、毛竹三大主导产业在农业总产值中的占比从2006年的38.6%提升到2009年的50.16%。同时促进了“农家乐”及乡村休闲旅游等农村第三产业发展，截至2009年底，全县经工商登记“农家乐”户数550户。审计调查显示：2009年安吉县农民人均纯收入11326元，比2006年8031元增长41.03%，比全省同期农民人均纯收入36.43%的增长幅度高出4.6个百分点，绝对额高出1319元。

三、充分发挥农民主体地位，“中国美丽乡村”建设不给村级增加债务负担。“中国美丽乡村”建设在加大县乡（镇）两级财政投入力度的同时，通过教育、宣传、培训强化农民的主体意识，充分激发农民群众主动性、创造性，促使他们以投工、投劳等方式自觉地投身到“中国美丽乡村”行动中来。审计调查首批完成“精品村”创建的高家堂、横溪坞、洛四房等18个行政村创建资金的来源使用情况，18个村村级投入创建资金5581万元，取得各项补助资金收入4843万元，村级自筹支出738万元，而2009年上述精品村的村级集体收入为588万元，村级自筹支出完全可凭村集体收入来源自行消化，不会带来新的村级债务负担。

审计认为：安吉县在地方财力并不十分宽裕的条件下，将有限的财力重点向新农村建设倾斜，在落实科学发展观实践中探索建设“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村“安吉模式”值得借鉴。

（金华）