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2017年第16号公告:浙江省2016年保障性安居工程跟踪审计结果
发布日期:2017-11-08信息来源:省审计厅浏览次数:字号:[ ]

2017年10月31日公告)

 

根据《中华人民共和国审计法》的规定,2016年12月至2017年3月,浙江省各级审计机关对2016年全省保障性安居工程及配套基础设施的计划、投资、建设、分配、运营等情况进行了审计,重点对374个安居工程项目的建设管理情况进行了检查,并延伸调查了3346户农村危房改造家庭。现将审计结果公告如下:

一、安居工程实施的基本情况和主要成效

根据财政部门和有关单位提供的数据,2016年,全省各级财政共筹集安居工程资金295.01亿元,项目单位等通过银行贷款、发行企业债券等社会融资方式筹集安居工程资金1714.5亿元。审计核查表明,2016年全省城镇安居工程开工24.71万套,基本建成26.13万套,新增发放住房租赁补贴任务1.04万户,落实贫困家庭农村危房改造任务2.11万户,分别完成当年目标任务的107.9%、150.66%、346.67%、105.5%。

审计结果表明,2016年,根据党中央、国务院决策部署,围绕省委、省政府关于加快供给侧结构性改革要求,我省住房保障系统以更大力度推进棚户区改造,努力提高棚改货币化安置比率,不断加强要素保障,切实加快公租房分配入住,在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设等方面取得了明显成效。


    (一)覆盖城乡的住房保障体系不断健全,覆盖人群规模不断扩大。2016年,有1.16万户保障对象有序退出,城镇住房保障“有进有出”的动态管理机制初步形成;2016年底享受住房保障的家庭47.77万户,比2015年底提高2.73%。2016年改造农村危房2.11万户,比2015年增加1.24万户,增长142.53%。城乡住房保障覆盖范围进一步扩大,促进了社会和谐稳定。

    (二)保障性住房有效供应明显增加,有效改善了困难家庭居住条件。2016年,全省棚户区改造安置住房新开工建设17.04万套、竣工14.8万套,通过提供实物住房或货币补偿方式安置棚户区居民13.12万户。全省公共租赁住房新开工建设1891套,通过购买、长期租赁等方式新增公共租赁住房房源2973套,全年实施分配入住3.37万套,新增发放租赁补贴1.04万户。

    (三)安居工程和配套基础设施建设有序推进,促进了城市建设和新型城镇化。2016年,全省城镇安居工程开工和基本建成任务完成率分别达到107.9%、150.66%,保障性住房和棚户区改造安置住房竣工面积达2260.67万平方米,较上年增长50.59%。中央和地方财政共投入259.01亿元,加快完善安居工程相关的城市道路、公共交通等城市基础设施建设,使城市人居环境明显改善,提升了城镇综合承载能力。

二、审计发现的主要问题

(一)部分地区安居工程专项资金管理使用不规范。2个市县未按规定对保障性安居工程租金收入实行“收支两条线”管理,涉及资金257.07万元;3个市县未按规定对政府投资建设保障性安居工程销售收入纳入预算管理,涉及金额16210.29万元。抽查发现个别地区存在违反中央八项规定精神发放津补贴、挤占挪用安居工程资金的情况,涉及资金184.83万元。

(二)部分地区安居工程建设管理监督不严格。5个已开工在建的项目尚未按规定取得施工许可证等基本建设审批手续;28个项目未按规定履行招投标程序;8个项目虽然履行招投标程序但存在虚假招标、围标、串标、骗标等违法违规操作的问题;20个项目竣工验收不规范;7个项目未按照工程设计图纸和施工技术标准施工,存在质量安全隐患。

(三)部分地区税费减免、货币化安置等政策执行不到位。39个安居工程项目未按规定享受城市基础设施配套费等税费减免8709.59万元。2016年我省棚改货币化安置套数占棚改开工总套数的31.04%,低于原则上不低于50%的棚改货币化安置目标。

(四)部分地区城乡住房保障资源分配使用不合规。261户家庭隐瞒收入、住房等信息,通过审核或应退出未退出,违规享受城镇住房保障货币补贴168.55万元、保障性住房实物配租(售)269套。29户家庭存在虚报冒领或重复领取农村危房改造补助资金40.11万元。

三、审计处理和整改情况

对上述问题,各级审计机关已依法出具审计报告、下达审计决定。审计发现的相关涉嫌违法违纪问题线索,已依法移送有关部门进一步调查处理。

      对审计指出的问题,有关部门和地方高度重视,积极组织整改。至2017年10月底,安居工程专项资金使用不规范、安居工程建设审批手续不完善、税费减免不到位、骗取保障待遇等问题已基本整改到位,追回违规领取补贴补助179.71万元,清退违规分配使用的保障性住房154套,以提高租金、补收差价等方式整改安居住房122套,已对31名责任人员给予党纪政纪处分或追究法律责任,并出台或调整相关政策文件94个。


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