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2019年第1号公告:东阳市人民政府2017年度财政决算审计结果
发布日期:2019-02-22信息来源:省审计厅浏览次数:字号:[ ]

 2019年1月25日公告)

根据《中华人民共和国审计法》的规定,浙江省审计厅于2018年7月至8月,对东阳市人民政府(以下简称东阳市政府)2017年度财政决算和其他财政收支进行了就地审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

1.一般公共预算收支决算情况。2017年东阳市一般公共预算收入58.58亿元,完成预算的100.5%,同比增长12%;一般公共预算支出82.7亿元,完成调整后预算的99.86%,同比增长15.8%

2.政府性基金预算收支决算情况。2017年东阳市政府性基金预算收入合计27.09亿元,完成预算的103.75%,同比增长142.13%;政府性基金预算支出合计24.46亿元,完成调整预算的89.99%,同比增长40.01%    

3.国有资本经营预算收支决算情况。2017年东阳市国有资本经营预算收入合计551万元,完成预算的100.18%,同比下降23.79%;国有资本经营预算支出合计410万元,完成调整后预算的95.35%,下降39.53%

4.社保基金收支决算情况。东阳市财政核算8项社会保险基金。2017年东阳市社会保险基金收入44.74亿元,完成预算的105.92%,同比下降0.62%;社会保险基金预算支出43.67亿元,完成预算的97.04%,同比增长2.9%

二、审计评价

2017年,东阳市政府及其财税部门贯彻落实中央和省、市有关决策部署,遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观,较好地发挥了财税部门在经济建设、社会发展方面的职能作用。

一是完善预算管理体制。细化提交人大审议的预决算报告,将所有功能科目细化到项级科目。公开财政专项资金管理清单,包含46个专项,涉及21个主管业务部门,涉及资金12.02亿元。做好财政专户的资金清理工作。

二是助力化解“两链”风险。设立政府性融资担保基金,建立科技信贷风险补偿引导资金,对贷款企业给予贴息资助和保险资助。建立应急机制,强化财政转贷资金的扶持能力,降低企业融资困难,全年共完成审批转贷520笔,涉及企业206家,使用转贷资金39.22亿元。

三是保障民生事业发展。统筹支持“三农”发展,发放耕地保护补贴2560万元,继续做好一事一议财政奖补助推美丽乡村建设5个项目试点工作。持续加大教育投入,全年财政用于教育支出18.14亿元,同比增长9.9%。

四是清理规范性文件力度大。2017年,东阳市财政局开展“放管服”改革、“最多跑一次”改革的规范性文件清理,涉及183件行政规范性文件,废止69件。梳理涉税“最多跑一次”事项共17主项83子项,其中96%事项实现“最多跑一次”,72%事项实现“零上门”。

审计也发现,东阳市政府在预决算编制和执行、财政资金分配管理和财政业务管理等方面还存在一些问题,需要引起重视并加以改进。

三、审计发现的主要问题

(一)预决算编制和管理方面的问题。

1.9月30日后办理13家预算单位的预算追加。2017年10月至12月,东阳市财政局办理13家预算单位的一般公共预算追加共计1609.14万元。

2.部分财政专户项目结余资金未调入国库统筹使用。2017年6月至12月,东阳市财政局对财政专户进行清理,将代管资金财政专户项目结余770.18万元、市农发工程资金财政专户项目结余456.62万元、非税收入户社保科专项项目结余7235.45万元、综合科专项项目结余1000.94万元,合计9463.19万元转入非税收入结算户,未调入国库统筹使用。

(二)预算执行方面的问题。

19811.64万元非税收入未在10个工作日内缴入国库。东阳市财政局2017年末非税结算户“应缴国库”累计余额21215.51万元,其中12月13日及之前收取的非税收入19811.65万元未在10个工作日内缴入国库。

(三)财政资金分配和管理方面的问题。

1.84家市属国有企业资金未实行竞争性存放。2017年,东阳市85家国有企业中,有84家未执行资金竞争性存放。

2.国有资产收益未按不少于30%的规定比例充实社会保障资金。2017年,东阳市国有资产收益合计3390.72万元,从国有资产收益中提取补充风险金210万元,占当年度国有资产收益6.19%,未达30%的计提标准。

3.2个美丽田园项目补助超标。2017年东阳市财政局补助画水镇美丽田园项目72.46万元、佐村镇美丽田园项目44.01万元,均超过规定的40万元补助标准。

4.违规发放低保资金。东阳市民政局将不符合低保条件的3人纳入低保,2017年1月至2018年7月发放低保金15346元;未及时注销39位已死亡低保户,仍发放低保金4.42万元;未及时注销2位已死亡五保户,仍发放五保金0.34万元。

5.有线数字电视基本收视维护费减免政策落实不到位。2014年至2017年,东阳市华数广电网络有限公司未对1652户低保户、五保户、低保边缘人员执行有线数字电视基本收视维护费减免政策,多收44.78万元。

(四)政府投资项目管理不合规。

项目建设进展滞后。2015年28个项目进展滞后,完成投资1.82亿元,占年度计划投资的21%。2016年42个项目进展滞后,完成投资7.79亿元,占年度计划投资的41.7%。2017年30个项目进展滞后,完成投资1.4亿元,占年度计划投资的12.2%。

(五)其他方面的问题。

未按规定向浙江普洛康裕生物制药有限公司征收水资源费23.17万元。

四、审计处理(处罚)意见及整改情况

对审计发现的问题,浙江省审计厅已依法出具了审计报告,并提出了加强财政管理,规范预算执行;规范国有资本经营预算管理,提高国有资产经营绩效等方面的审计建议。

东阳市政府重视审计整改工作,对审计发现问题已逐一整改落实。

 


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